2020年12月15日付欧州委員会（EC）の標記発表の概要は以下のとおり。

欧州委員会（EC）はこのほど、デジタル空間の野心的な改革となる、（ソーシャルメディア、オンライン市場、欧州連合（EU）で運用されるその他のオンライン・プラットフォームなど）すべてのデジタルサービスに関する包括的な一連の新規ルールとして、デジタルサービス法とデジタル市場法を提案した。

● デジタルサービス法

デジタルサービス法の下、EU全体に拘束力のある義務は、消費者を商品、サービス、コンテンツに接続するすべてのデジタルサービスに適用される。これには、違法なコンテンツをより迅速に削除するための新しい手順や、オンラインでのユーザーの基本的権利の包括的な保護が含まれる。新しい枠組は、ユーザー、仲介プラットフォーム、公的機関の権利と責任のバランスを再調整し、人権、自由、民主主義、平等、法の支配の尊重を含む欧州の価値観に基づいている。

デジタルサービス法は、デジタルサービスに対する一連の新しい、調和のとれたEU全体の義務を、サービスのサイズと影響に基づいて、慎重に段階的に導入する。

• オンラインでの違法な商品、サービス、コンテンツの削除に関する規則。
• プラットフォームによってコンテンツが誤って削除されたユーザーに対する保護手段。
• 非常に大規模なプラットフォームに対して、自身のシステムが悪用されるのを防ぐためにリスクベースの対策を実行させるための新しい義務。
• オンライン広告やユーザーにコンテンツを推奨するために使用されるアルゴリズムなどに対する、幅広い透明性の対策。
• 研究者による主要なプラットフォーム・データへのアクセスを容易にすることなど、プラットフォームの稼働方法を精査するための新しい能力。
• 違法な商品やサービスの販売元の追跡に役立つ、オンライン市場でのビジネスユーザーのトレーサビリティに関する新規規則。
• 単一市場全体で効果的な執行を確保するための公的機関間の革新的な協力プロセス。

EUの人口の10%以上（4,500万人のユーザー）に到達するプラットフォームは、本質的に体系的であると見なされ、自身のリスクを管理する特定の義務だけでなく、新しい監視構造の対象にもなる。

● デジタル市場法

デジタル市場法は、単一市場へのデジタル「ゲートキーパー」として機能するプラットフォームによる特定の行動から生じる悪影響に対処する。対象となるのは、域内市場に大きな影響を与え、ビジネスユーザーが顧客に到達するための重要なゲートウェイとして機能し、定着した恒久的地位を享受するか、または今後享受するプラットフォームである。この法により、民間のルール策定者として行動し、企業と消費者の間のボトルネックとして機能する力をゲートキーパーに与えることが可能になる。このような企業は、プラットフォーム・エコシステム全体を牛耳っている場合がある。ゲートキーパーが不公正な商慣行に従事すると、ビジネスユーザーや競合他社の価値のある革新的なサービスが消費者に届くのを妨げたり遅くしたりする可能性がある。これらの慣行の例には、これらのプラットフォームで運営されている企業からのデータの不正使用、又はユーザーが特定のサービスにロックされ、別のサービスに切り替えるためのオプションが制限される状況などがある。

デジタル市場法による具体的な措置は次のとおりである。

• 検索エンジン、ソーシャルネットワーク、オンライン仲介サービスなど、ゲートキーパーとして指定される客観的な立法基準を満たし、不公正な慣行に最も染まりやすいコアプラットフォーム・サービスの主要プロバイダにのみ適用する。
• 推定ゲートキーパーを特定するための基礎として、定量的なしきい値を定義する。またECは、市場調査を受けて企業をゲートキーパーとして指定する権限を有する。
• ユーザーがプレインストールされたソフトウェアやアプリをアンインストールするのをブロックするなど、明らかに不公平な多くの慣行を禁止する。
• ゲートキーパーに、サードパーティのソフトウェアが適切に機能し、独自のサービスと相互運用できるようにする的を絞った対策など、特定の対策を積極的に実施するように要求する。
• 新しい規則の有効性を確保するために、違反に対して制裁を課す。制裁には、ゲートキーパーの全世界の年間売上高の最大10%の罰金が含まれる可能性がある。再発を繰り返す侵害者の場合、これらの制裁には構造的措置を講じる義務も含まれる可能性があり、コンプライアンスを確保するために他の同等に効果的な代替措置が利用できない場合には、特定の事業の事業分離にまで及ぶ可能性がある。
• 新しいゲートキーパー・ルールがデジタル市場の速いペースに追いつくことを確保するために、ECが的を絞った市場調査を実施して、新しいゲートキーパーの慣行とサービスをこれらのルールに追加する必要があるかどうかを評価できるようにする。

[DW編集局]